事项编码
350211025-HBJ-005-001
 
事项大项名称
辐射安全许可(初审)
 
事项小项名称
辐射安全许可证申请(初审)
 
适用范围
本服务指南规定了辐射安全许可证申请(初审)办理的事项编码、事项类别、设立依据、受理机构、决定机构、办理条件、申办材料、办理方式、办理流程、办理时限、收费依据及标准、结果送达、行政救济途径与方式、咨询方式、监督投诉渠道、办理地址和时间、办理进程和结果查询。
本服务指南适用于集美区辐射安全许可证申请(初审)的办理。
 
事项类别
其他事项
 
审批对象
全部
 
审批对象备注
法人、其他组织
 
审批依据
a)《中华人民共和国放射性污染防治法》第二十八条;
b)《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》第五条;
c)《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》第五条;
d)《福建省环保厅关于进一步规范辐射安全许可证审批颁发工作的通知》。
 
受理机构
厦门市集美环境保护局
 
决定机构
厦门市集美环境保护局
 
办理条件
a) 销售、使用Ⅳ类放射源的,应当组织编制环境影响评价报告表;
b) 销售、使用V类放射源的,生产、销售、使用Ⅲ类射线装置的,应当填报环境影响评价登记表;
c) 销售放射性同位素(Ⅳ、V类放射源)的单位申请领取许可证应当具备下列条件:①设有专门的辐射安全与环境保护管理机构,有1名具有本科以上学历的技术人员专职负责辐射安全与环境保护管理工作;②从事辐射工作的人员必须通过辐射安全和防护专业知识及法律法规的培训和考核;③需暂存放射性同位素的,有满足辐射安全和防护、实体保卫要求的暂存库或设备;④需安装调试放射性同位素的,有满足防止误操作、防止工作人员和公众受到意外照射要求的安装调试场所;⑤具有符合国家规定要求的贮存、运输放射性同位素的包装容器;⑥运输放射性同位素能使用符合国家放射性同位素运输要求的运输工具;⑦配备与辐射类型和辐射水平适应的防护用品和监测仪器,包括个人剂量测量报警、辐射监测仪器;表面污染监测仪器;⑧有健全的操作规程、岗位职责、安全保卫制度、辐射防护措施、台帐管理制度、人员培训计划和监测方案;⑨有完善的辐射事故应急措施;
d) 生产、销售Ⅲ类射线装置的单位申请领取许可证应当具备下列条件:①设有专门的辐射安全与环境保护管理机构,有1名具有本科以上学历的技术人员专职负责辐射安全与环境保护管理工作;②从事辐射工作的人员必须通过辐射安全和防护专业知识及法律法规的培训和考核;③射线装置、生产调试场所满足防止误操作、防止工作人员和公众受到意外照射的安全要求;④配备必要的防护用品和监测仪器;⑤有健全的操作规程、岗位职责、安全保卫制度、辐射防护措施、台帐管理制度、人员培训计划和监测方案;⑥有辐射事故应急措施;
e) 使用Ⅳ、V类放射源、Ⅲ类射线装置的单位申请领取许可证,应当具备以下条件:①应设有专门的辐射安全与环境保护管理机构或有1名具有大专以上学历的技术人员专职或者兼职负责辐射安全与环境保护管理工作;②从事辐射工作的人员必须通过辐射安全和防护专业知识及法律法规的培训和考核;③使用放射性同位素的单位应当有满足辐射防护和实体保卫要求的放射源暂存库或设备;④放射性同位素与射线装置使用场所有防止误操作、防止工作人员和公众受到意外照射的安全措施;⑤配备与辐射类型和辐射水平适应的防护用品和监测仪器,包括个人剂量测量报警、辐射监测仪器,使用非密封性放射源还应当有表面污染监测仪;⑥有健全的操作规程、岗位职责、安全保卫制度、辐射防护措施、台帐管理制度、人员培训计划和监测方案;⑦有完善的辐射事故应急措施;⑧产生放射性废气、废液、固体废物的,还应具有确保放射性废气、废液、固体废物达标排放的处理能力或者可行的处理方案;⑨使用放射性同位素和射线装置开展诊断和治疗的单位,还应当配备质量控制检测设备,制定质量保证大纲和质量控制检测计划,至少有一名医用物理人员负责质量保证与质量控制检测工作
 
办理方式
进入全国核技术利用辐射安全申报系统(网址:http://rr.mep.gov.cn/rsmsreq/)进行网上申报后,以下申报方式任选一种:
a)窗口受理:
携带材料到集美区行政服务中心三层8、9号窗口办理;
最多跑一趟:携带材料到集美区行政服务中心三层8、9号窗口现场提交,市区联动办理,办结后通过快递送达申请人。
b)网上申报:
一趟不用跑:申请人通过福建省网上办事大厅(http://xmjm.fjbs.gov.cn/)提交申请材料,预审通过后,申请人将纸质材料在审查期间通过邮政快递方式邮寄至区行政服务中心三层8、9号窗口,审批部门将办理结果通过邮政快递方式邮寄送达申请人,申请人无需到窗口办理。
 
申请材料
申请人把下列申请资料(文件、物品)送交区行政服务中心3楼大厅8、9号窗口:
a)辐射安全许可证申请表(在国家核技术利用辐射安全申报系统填写后直接打印,原件一式4份);
b)单位成立辐射安全与环境保护管理机构的文件(复印件,一式1份);
c)满足申请条件的基本规章制度:例如:操作规程、岗位职责、辐射防护和安全保卫制度、设备检修维护制度、放射性同位素贮存使用登记制度、人员培训计划、个人剂量和辐射环境监测方案、辐射事故应急预案、放射性同位素运输管理制度(原件,一式1份);
d)辐射工作人员的培训考核证书(复印件,一式1份);
e)辐射工作场所防止误操作、防止工作人员和公众受到意外照射的安全措施的材料(原件,一式1份);
f)配备与辐射类型和防护水平适应的防护用品和监测仪器的材料(原件,一式1份);
g)委托他人申请的,必须附具委托书(原件,一式1份)。
备注:
a)以上材料应加盖申请单位公章,复印件(可提交原件核验后由窗口复印留存)申请人应签署与原件核对一致,同时提供申请材料电子扫描件(PDF或JPG格式);重新申请领取许可证的需交回原许可证正副本。可以网上受理经数字签名的可信电子材料。
b)辐射安全许可证申请表材料说明:推荐在国家核技术利用辐射安全申报系统(网址:http://rr.mep.gov.cn/rsmsreq/)填写后直接打印,办事指南提供空表下载填报,填报信息必须同申报系统信息一致。
c)单位成立辐射安全与环境保护管理机构的文件材料说明:附医社保缴交情况、用人合同、毕业证书、学位证书;管理机构人员与辐射工作人员有所区别。
d)培训考核证书材料说明:有几名辐射工作人员就提供几本培训考核证书。
e)满足申请条件的基本规章制度材料说明:设备检修维护制度应有监测仪器仪表的维护及检修内容;个人剂量和辐射环境监测方案频次必须符合规定要求;辐射事故应急预案必须有应急联系人、负责人电话。
f)安全措施的材料说明:防护措施必须与环评一致,且附防护措施现场图片。
g)防护用品和监测仪器的材料说明:列明防护用品和监测仪器清单并附物品现场图片;采购记录或单位资产名录。
h)有下列情形之一的,持证单位应当按规定重新申请领取许可证:1. 改变许可证规定的活动的种类或者范围的。2. 新建或者改建、扩建生产、销售、使用设施或者场所的
 
办理程序
1 受理
办理标准:对照办事指南许可证申请条件要求,按照办事指南申请材料清单提交申请材料,核对申请条件、申请材料无缺漏。
办理结果:受理通知书、不予受理通知书、补件通知书;
2 审查
办理标准:1、企业必须在申请前在全国核技术利用安全申报系统申报许可证申请信息;2、审核人员登录全国核技术利用安全监管系统查看企业提交的申请信息,系统上要求填报的信息必须完整;3、核技术利用系统要求的上传的材料必须全部上传。4、核对系统上的信息及上传的材料内容,必须与实际提交至窗口的材料内容一致。6、辐射安全许可证申请表必须电脑填报,不能手写(除签字部分);7、申请表必须与其它所有材料一起加盖骑缝章;8、申请单位应如实填写申请表,内容准确完整,涂改无效;9、申请活动的种类和范围必须填写明确,不得有误或修改,不得超出环境影响评价文件范围。10、涉源部门必须填写。11、活动种类和范围页、台帐明细登记页必须按照实际申请,对照环境影响评价文件内容填写,使用范围、建设规模、项目种类、使用的设备仪器规格型号与环评一致。12、配备必要的辐射防护用品,辐射工作人员数量与个人计量片数量一致(即1名工作人员配备1片个人计量)。13、必须配备与辐射类型和辐射水平适应的监测仪器、报警仪器。14、所有辐射工作人员必须取得辐射安全与防护培训。15、单位成立辐射安全与环境保护管理机构组成人员必须符合《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》设立要求。16、提供的机构人员资质材料必须能体现人员的学历,专业符合《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》中提到的管理人员资质要求,并能体现该管理人员属于公司员工。17、辐射工作人员考核证书应与申请表辐射工作人员一栏信息一致,且数量和人数一致(新进辐射工作人员必须在取得培训证书后,才可从事辐射有关工作,并在核技术利用系统上录入工作人员信息); 18、辐射工作人员考核证书应在有效期限内;19、辐射工作人员考核证书必须由福建省辐射环境监督站颁发,或由环保部门公示认证的培训机构颁发(例如南华大学、苏州大学的辐射培训机构)。20、单位的规章制度建立应健全,否符合申请条件要求;21、操作规程详细描述设备使用方法,操作步骤,专业且符合安全规范;22、岗位职责应明确辐射工作人员、管理人员应该履行的职责及义务;23、辐射防护和安全保卫制度中应提及使用放射性同位素的有满足辐射防护和实体保卫要求的放射源暂存库或设备;24、注意设备检修维护制度中要有定期检定监测仪表、报警仪器的方案;25、放射性同位素贮存使用登记制度应有登记台帐格式;26、个人剂量和辐射环境监测方案符合监测频率要求,每年至少一次辐射环境监测,个人计量片监测期不超过90天;27、辐射事故应急预案有针对性;28、放射性同位素运输管理制度必须符合《放射性物品运输安全管理条例》有关法律规章要求。29、应提供防护用品和监测仪器照片或采购合同。能体现该单位拥有该用品的材料;防护用品和仪器设备数量与申请表的所填内容一致。30、放射性物质和射线装置应当设置明显的放射性标识和中文警示说明,生产、销售、使用、贮存、使用放射性物质和射线装置的场所,以及运输放射性物质和含放射源的射线装置的工具,应当设置明显的放射性标志。审查应根据企业申请的活动种类和范围判断企业需要设置安全警示标志的场所,材料中应体现放射性警示标志的设置情况。
办理结果:提出审查意见、提交决定。
3 决定
办理标准:对照办事指南许可证申请条件要求,按照办事指南申请材料清单提交申请材料,核对申请条件、申请材料无缺漏。
办理结果:作出审批决定,回执厦门市环境保护局辐射安全许可审批表。
 
办理时限
法定时限
20个工作日。
承诺时限
7个工作日。
时限说明:承诺时限不包含补件环节所需要的时间。
 
收费依据和标准
 
结果送达
申请对象窗口领取或邮寄方式送达。
 
行政救济途径与方式
1 申请人在申请行政审批过程中,依法享有陈述权、申辩权;
2 申请人的行政许可申请被驳回的有权要求说明理由;
3 申请人不服行政许可决定的,有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼;
4 许可机关因行政许可依据的法律、法规、规章修改或者废止,或者准予行政许可依据的客观情况发生重大变化的或者为了公共利益的需要。一发变更或者撤回已经生效的行政许可时,申请人因此遭受财产损失的,有权依法要求补偿;
5 申请人的合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的,有权依法要求赔偿。
 
咨询方式
1 现场咨询
集美区行政服务中心三层8、9号窗口
2 电话咨询
0592-6195299、6195254,12345;
3 网上咨询
区行政服务中心网址:http://xzfwzx.jimei.gov.cn/
厦门市集美环境保护局网址(网上申报/表格下载):http://hbj.xm.gov.cn/qj/jm/
 
监督投诉电话
1 现场监督投诉
集美区行政服务中心三层8、9号窗口
2 电话监督投诉
窗口电话: 0592-6195299、6195254;
行政服务中心总服务台电话:12345。
3 网上监督投诉
行政服务中心网址:http://hbj.xm.gov.cn/qj/jm/。
 
办理地址和时间
地址:厦门市集美区诚毅大街1号之1集美区行政服务中心三层8、9号窗口
时间:周一至周五 上午 9:00-12:00 下午 13:00-17:00
 
办理进程和结果查询
1 现场查询
集美区行政服务中心一层大厅电子公告显示屏
2 电话查询
0592-6195299、6195254
3 网上查询
区行政服务中心网址:http://xzfwzx.jimei.gov.cn/
厦门市集美环境保护局网址(网上申报/表格下载):http://hbj.xm.gov.cn/qj/jm/。
 
联系信息        
1.办理时间:周一至周五 上午9:00-12:00,下午13:00-17:00(法定节假日除外)
2.办理地点:厦门市集美区诚毅大街1号之1行政服务中心三层8-9号窗口
3.业务咨询、投诉、监督电话:12345
4.区效能办监督电话:0592-6068270
5.区行政服务中心门户网站:http://xzfwzx.jimei.gov.cn/
 
流程图